关于加强我县基层团组织建设和基层工作的方案 铜青[2008]79号
为全面贯彻落实团中央加强团的基层组织建设工作电视电话会议精神和团省、市委关于加强团的基层组织建设工作的有关要求,结合对我县基层团组织基本情况调研分析,现就加强我县团的基层组织建设和基层工作提出如下方案: 一、指导思想和工作目标 指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和团的十六大精神为指导,坚持党建带团建,始终紧紧围绕党政工作大局开展团的各项活动;坚持基层为本,切实加强以支部(总支)为单位的团的基层组织建设,发挥基层团组织的战斗堡垒作用;坚持以人为本,靠先进的思想,靠对青年合理利益诉求的尊重和服务,靠对青年特有兴趣的满足,靠第一线团干部的个人魅力和对青年的感情,吸引和凝聚青年;坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合,把制度建设贯穿其中。 工作目标:在基层团组织建设中坚持“抓两头、带中间、整体推进”的原则,全面推行“12347”工作机制。以乡镇为工作突破口,以村(社区)团支部(总支)为工作重点,通过理顺工作关系、营造团建氛围、完善组织配备、配强基层团干、创新活动载体、选树青年能人,切实加强基层团组织对青年的吸引力和凝聚能力,努力实现胡锦涛总书记对团组织提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年,使团的各项工作和活动影响全体青年”的根本要求。 二、工作内容 以推行“12347”工作机制为主线,明确各项工作重点,整体推进基层团组织建设水平上台阶。 “坚持一个基础标准”:以规范团委(团支部)建设为基础标准。 “着力两个抓手”:以创建“五四红旗团委(支部)”和行业示范团委(支部)建设为抓手。 “建设三支队伍”: 一是建设一支精干高效、素质全面的团干部队伍; 二是建设一支争先创优、辐射带动作用强的先进模范青年队伍; 三是建立一支人员稳定,服务功能强的青年志愿者队伍。 “完善四项机制”: 一是进一步完善党建带团建工作机制; 二是围绕党政中心工作建立适合团员青年特点的活动机制; 三是建立资源共享、协调发展的农村、城镇、机关、学校、企业等基层团组织的互助共建机制; 四是完善阵地功能齐全、活动经费到位的保障机制。 “做好七项重点工作”: 一是青少年思想教育及权益维护工作:各团组织要围绕构建社会主义核心价值体系,始终把青少年思想教育作为基层团组织的核心工作,特别是学校团组织和少先队组织,要通过形式多样、丰富多彩、青少年喜闻乐见的方式,向青少年灌输正确的思想,帮助他们树立正确的“三观”和理想信念;开展创建优秀青少年维权岗、模拟法庭等活动,积极为广大青少年提供维权服务; 二是青年就业创业服务及劳动力转移工作:各团组织要围绕党政中心工作,在青年就业创业培训、指导及农村青年劳动力转移等工作中发挥作用,要充分掌握辖区内青年就业状况、创业意向,有针对性地加强青年经济人、农村优秀青年人才队伍建设,实现青年富余劳动力的规范有序转移,协调有关部门做好相关的前期培训、务工维权等工作,提高青年参与经济社会发展的能力和就业竞争力; 三是青年志愿者服务工作:各团组织要正确认识青年志愿者工作的定位,将青年志愿者工作作为基层团组织开展各项活动的重要抓手和突破口,大力推行基层青年志愿者活动,号召鼓励辖区青年积极参与志愿活动,推进青年志愿者服务工作规范化开展,从各方面服务于经济社会的发展; 四是扶贫帮困工作:各团组织要积极发挥共青团的组织优势,在扶贫帮困工作中发挥宣传发动、调配组织、典型推广等作用,积极为各类弱势群体提供力所能及的帮助和服务;农村团组织要做好探索农村团支部“一助一”工作,并形成长效机制,建立团组织帮扶贫困青年和失学儿童、贫困学生救助制度;社区团组织要协助民政、劳动等部门做好城镇低保人员的救助工作;机关、企事业、学校团组织要发挥行业优势,在人力、物力和精神文化上开展帮扶活动,同时加大与农村、社区团组织的城乡互动、互助共建、青年文明号一助一、手拉手等活动; 五是争先创优及选树典型工作:农村团组织围绕农村青年学用科技、致富成才,社区团组织围绕城镇青年科技创新、自主创业,企业团组织围绕提高青工技能、创新创效,机关团组织围绕争当先进、典型示范,学校团组织围绕品学兼优、全面发展为主题开展争先创优。同时注重选树不同行业的先进个人和先进集体典型,广泛宣传,使共青团的先进模范带动作用有新的提高; 六是富有内涵的文化娱乐工作:要结合青年特点开展各类寓教于乐、富有内涵的文化、娱乐、体育活动,通过开展活动,吸引青年,凝聚青年;农村团组织多开展乡村文化活动、科技大集活动,社区团组织多开展辖区居民参与的文化体育、公益宣传等活动,机关企事业团组织多开展有纪念意义的活动,学校团组织要以开展学生素质拓展、学教一体的活动为主,使共青团服务和凝聚青年的能力有新的提高; 七是青年文明号工作:将青年文明号创建工作向基层拓展和延伸,进一步提升青年文明号公信力和影响力,力争明年在基层争创2个市级青年文明号,其中增加1个省级青年文明号集体 三、具体工作方法 通过对全县基层团的建设和基层工作情况开展调查研究,分类汇总,具体分析,反映的问题主要集中在:除青少年学生群体外,其他青年群体的团员发展工作几乎限于停顿,加之中学毕业生特别是初中毕业生团组织关系未及时予以结转,导致团员大量流失,部分地方出现“党团倒挂”的现象;村级团组织的负责人通常由村两委成员兼任,年龄偏大,工作积极性低,思想不开阔,难以推动农村基层团组织工作的开展;基层团组织缺乏服务团员青年的有效手段,部分团组织长期不开展任何活动,团的影响力、凝聚力在下降;等等。 针对上述问题,认为在全县推进团的基层组织建设工作应从以下4个方面具体入手: 1、查摆问题,夯实基础。正确对待目前基层团组织中切实存在的问题,不捂不盖,既要承认基层团工作中存在的困难,又要积极面对,对发现的问题要本着实事求是的工作态度逐一解决。 2、找准定位,明确任务。各基层团组织要明确自己在工作大局中的定位,紧紧围绕各级基层党组织中心工作目标,结合青年工作实际,找上去、贴上去,想青年之所想,急党政之所急,找到工作的结合点和切入点,引导青年群体在服务大局的同时,实现个人利益和人身价值。 3、选树能人,活跃基层。要选好用好基层的青年能人,把有能力、有活力、有影响力、有感召力,愿意为基层团组织和团员青年服务的青年能人选拔到基层团组织中来,根据他们的特长和所代表的青年群体,合理分工,充分发挥他们在青年中的示范带动作用,通过丰富工作方式、构建平台、完善载体,活跃基层团组织,增强基层团组织在青年中的吸引力和凝聚力。 4、示范先行,规范建设。在条件较完备或具有代表性的基层团组织率先推行示范点建设,通过下派专人驻点指导、主要领导联系等方法,开展基层团建示范试点工作,为团的基层组织建设工作全面铺开打好基础。在示范点建设取得经验的基础上,形成适合本地实际的一系列规范化基层工作流程,按照示范先行、全面铺开、规范建设的步骤进行推广运用,切实解决目前基层团组织普遍存在的随意性强、连续性差、缺乏规范性的各类问题。尤其在团组织按期换届、团干部转岗配备、支部组织生活、档案建设、“三会两制一课”等工作中要切实按标准化建设进行规范操作。 四、工作推进步骤 具体工作分五个阶段进行: 第一阶段:调查研究分析阶段(2008年10月底前) 调研范围:各乡镇团委、村(社区)团支部、两新组织和学校团组织; 工作内容: 1、深入乡镇、村,了解和掌握团员青年的思想状况,了解基层团组织建设和基层工作的状况,了解基层共青团工作与青年的结合情况,召开团干部、团员和青年群众代表座谈会,听取基层团干部和青年的意见、建议,并到村、企业和学校等共青团工作一线进行考察。 2、向乡镇团委、两新组织和学校团组织下发《基层团组织团员情况统计表》、《基层团组织、团干部及阵地建设情况统计表》,各基层团组织结合本地、本单位在基层团建和基层工作方面存在的问题,撰写调研报告。 3、团县委对上报统计表进行分类汇总,认真研究调研报告,对各基层团组织情况进行分析,形成调研分析材料。 第二阶段:指导帮助工作阶段(2008年12月底前) 工作范围:完成既定团建工作目标,各领域团建工作实现新突破,设置团建示范点并开展工作,适时开展县、乡及部门基层团干部业务培训。 工作内容: 1、推动基层积极开展党团一体化建设的探索,注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果,力争是基层团建与党建紧密结合。紧跟党建步伐,在各领域特别是“两新”组织,在有党组织并且有团员青年的地方要尽快建立团组织。出台《关于加强我县基层团组织建设和基层工作的方案》,不断深化基层团建创新,创造性地开展基层团建工作。12月底前,完成金桥工业园、上峰水泥有限责任公司、铜陵智通职业技术学校等三个单位直属团委的设立工作,实现全年新设3个团县委直属团委的工作目标。 2、具体了解各级基层团组织运作情况,着重抓好社区、农村、企业、学校等领域基层团建创新工作。在社区,抓好共青团服务体系建设,社区青年志愿者队伍的志愿服务活动实现人员稳定、内容多样、持续进行的目标,志愿者队伍名册和活动计划在11月底前报送团县委备案;社区团员尤其是流动团员和多重身份团员的管理规范,团籍注册、团费收缴、团组织关系接转、“推优入党”等工作正常开展,在12月底前建立社区现有团员及流动团员人员信息库,并报送团县委备案,同时为杜绝“档案随身带”现象,最大限度地减少团员流失,适时举行学校毕业生团员向社区(户籍所在地)集中交接、集中办理仪式。在农村,团县委要带着对各乡镇、行政村进行调研分析中发现的问题,具体了解症结所在,与乡镇分管领导、团委书记、村团支部书记共同探讨解决问题的办法,各乡镇在11月底前制定具体整改意见并报送团县委;大胆探索统筹城乡的团建模式,坚持“强乡(镇)带村”,积极探索“村校联建”、“村企联建”、“村村联建”模式,进行协会、专业组织建团的可行性研究。在企业,不断深化青年岗位能手、青年文明号等围绕企业生产经营的活动,采用多种形式促进青年职工的成长成才。在学校,大力加强中学生业余团校建设,11月底前在县直中学建成1—2个组织健全、活动有效、具有示范意义的中学生团校。 3、帮助乡镇团委抓团建示范点建设,在不同领域选择有代表性的团组织开展示范点建设工作,积累经验,确定县级示范点乡镇2个,村2个、社区1个,县直机关(企事业)团组织示范点1个;各乡镇都确定示范村1个。12月底前,团县委安排专项经费,并争取同级配套资金,为示范点团建工作提供帮扶。 4、认真开展各级团干部,特别是新任团干部的培训工作。各基层团委、直属团总支负责人,县级团建示范村、示范社区团组织负责人,乡(镇)级团建示范村团支部、示范学校团支部、示范机关团支部书记,村(社区)新任团干部都必须参加团县委组织的团干部普训,培训内容主要包括胡锦涛总书记“9·30”视察安徽重要讲话精神、团中央加强全团基层组织建设和基层工作电视电话会议精神、贯彻落实科学发展观、团的十六大精神,县委组织部、团县委《关于加强全县共青团干部队伍建设的意见》解读,基础团务知识等,培训工作在11月底前完成。 具体要求: 1、团县委机关干部要真正沉下身子,深入基层,年底前至少在乡镇工作10天以上,对县级示范点指导工作要实现100%覆盖; 2、与乡镇团委一起确定示范点,并把示范点作为团县委机关直接工作联系点; 3、制定示范点建设考核目标,指导和配合乡镇团委开展工作,要帮助示范乡镇制定《推进基层团的建设和基层工作实施方案》、《加强示范乡镇的基层组织建设总体思路、推进计划》等; 4、制定团干部培训具体方案并组织实施,对培训效果实行书面考核和评估,针对性提出下一步团干部专项业务培训计划。 第三阶段:示范点建设推进阶段(2009年2月底前) 结合年度目标考核工作,对各乡镇示范点工作进行互观,重点观摩村级团建示范点的建设工作,适时召开示范点建设现场推进会和专题研讨会,交流推广具有代表性的工作做法和成功经验,修订完善示范点团建工作目标,以点带面,做好各示范点建设工作。对出现的问题和不足予以归纳汇总,通过团内自身努力能够解决的,第一时间给予解决,自身无法解决的,团县委将于相关单位和部门及时沟通,设法予以解决,确保基层团建工作能够真正取得实效。2月份,结合团县委十五届三次全委会的召开,通报县乡两级示范点建设进度,对工作进展缓慢、推动不力的团组织,会上将予以通报批评,并向其同级党组织书面通报。 第四阶段:基层团建铺开阶段(对示范点团建工作进行验收,安排部署2009年度全县基层团的建设和基层工作)(2009年5月底前) 团县委在4月上旬完成示范点团建的验收工作,向各基层团组织和所在党组织书面通报验收结果。在前三个阶段工作的基础上,总结示范点工作经验,找到问题症结所在,提出解决方法,在4月中旬出台《铜陵县基层团的建设和基层工作指导手册》和《铜陵县基层团的建设和基层工作目标考核细则》。4月下旬,召开全县基层团建工作会议,全面安排部署基层团组织建设工作,选取部分示范点建设成效显著的团组织在会上作经验交流,并予以书面印发。各级基层团组织结合实际,吸纳最切合的示范点建设经验和工作方法,全面铺开基层团建工作。 第五阶段:总结经验规范建设阶段(2009年7月前) 在全面开展基层团建工作中,及时总结经验,在实践中验证工作方法,适时召开2—3次团建工作现场会,集中研究解决出现的新问题,明确下一步工作方向,形成团建工作的规范化流程,并加以巩固实施。7月份,召开全县基层团的建设和基层工作总结表彰大会,公开表彰一批基层团建先进集体和先进个人。 五、具体工作要求 1、各级团组织要高度重视,要把团的基层组织建设工作作为当前和今后一段时间工作的重中之重,要以团中央下决心抓好团的基层组织建设工作为契机,真正解决长期困扰和束缚基层团组织发展的问题,夯实基础。 2、及时报送基层团建信息。各级团组织要及时把在基层团建中发现的问题和好的做法、建议等,以信息或调研文章的形式报送上级团组织,团县委网站将开辟专栏予以刊登。 3、加大督导检查力度。团县委领导将具体督导各基层团建工作,各基层团组织要及时向督导干部汇报工作进展情况和遇到的问题。 4、形成规范管理,建立长效机制。要在工作中探索出一套切合基层实际的规范化工作模式,并形成长效机制,长期坚持。 共青团铜陵县委 2008年8月29日 铜陵县推进共青团基层组织建设示范点和联系干部名单 试点乡镇:钟鸣镇 联系干部王书春 五松镇城 联系干部吴玲娟 西联乡 联系干部何志远 试 点 村:五松镇城东村 联系干部章彩云 钟鸣镇牡东村 联系干部何志远 西联乡万丰村 联系干部程 雷 试点社区:胥坝乡抚宁社区 联系干部何志远 试点机关:县卫生局 联系干部程 雷 试点企业:县供电公司 联系干部章彩云 (责任编辑:admin) |